近日，河南濮阳示范区地标性建筑，振兴路（桥）建成通车。标志着由中铁十局首个参与投资建设的PPP项目顺利进入运维阶段。该项目作为全局先行先试、领先领跑的PPP重点工程项目，为其他后续PPP项目提供了可复制、可借鉴、可推广经验的重任。

一、运筹帷幄，深度参与项目前期运作

濮阳示范区市政工程建设PPP项目于2017年9月正式落地，总投资额为12.08亿元，主要施工内容包括：市政道路10条，桥梁2座，道路全长18公里。中铁十局作为社会资本方，具体参与项目投资建设和施工总承包，并联合组建SPV公司对项目的投融资、建设、运营、移交等实施管理。

投资项目不同于传统施工项目，由于当地政府对PPP项目的理解深度不一，我们作为社会资本方，在项目形成初期就加强与政府部门的对接，从PPP值、PSC值计算、“两评一案”研究、实施方案编制、项目入库等各方面超前对接，建立了良好的信任关系，掌握了折现率、合理利润率、年支付数额等关键点，为投标、谈判奠定基础。

坚持与政府部门“早接触、深沟通”，特别是在招标条件设置、各项指标边界、合同条款、付费方式、财承预算、入库责任、折现率等问题进行深度沟通。同时加强与咨询、设计单位对接，为后期获得更多效益埋下伏笔。

二、全力以赴，切实抓好项目融资管理

投资项目关键在融资。资金到位是项目实施的前提条件。投资公司克服投资额压缩、政府基金、政府隐形债务等一系列障碍，面对金融机构近乎苛刻的融资资料审查，项目公司加强协调、愈挫弥坚，多次加强与河南省财政厅的沟通和协调，两次拜会国家财政部，终于在2018年4月实现了项目在国家财政部入库。

为保证项目高效规范有序推进，SPV公司以中国中铁投资项目相关政策为抓手，统筹项目全生命周期各阶段的重点管控，取得了良好的成效。SPV公司抢抓时间节点，充分利用各种资源，与各大银行进行磋商谈判，完成了融资资料收集、信贷审批、合同谈判、条件变更等一系列工作，实现了项目融资，并成功将融资做到“表外”，未增加中铁十局债务风险，成为濮阳市首家融资到位的PPP项目实施单位。

三、统筹协调，全力抓好建设期管理

SPV公司充分发挥建设单位主导作用，积极协调政府、设计、咨询、监理、施工等单位，以项目管理策划书为主线，以各项管理制度为抓手，统筹整个项目建设期管理工作。实施了建设、设计、监理、咨询、建设行政主管部门的监管体系，通过周交班、监理例会、资料报表、现场巡查等方式抓好建设期管理。

根据工期及建设节点，科学编制项目投资计划和资金使用计划，分期分批向银行贷款取得资金，保证资金使用计划与融资进度相匹配，争取资金使用效益最大化。

四、着眼长远，为收回投资做足功夫

PPP项目作为一种政府合作模式，项目回款期长达10年，为确保投资回收，SPV公司未雨绸缪，主动出击。历时半年，与濮阳示范区各级领导和建设、发改、财审、财政等各部门数十次沟通，最终解决了过程投资确认问题，保障了后期可用性服务费的回收。

面对项目运营管理、绩效考核和投资回收的考验，投资公司以中国中铁运维指引为纲领，加强学习调研，结合项目实际，编制运维方案并通过政府主管部门审批备案。投资公司选配优秀管理人员组建运维管理团队，当好中铁十局PPP项目运营维护先行官。